國(guó)家教委教供字[1984]020號(hào)文件

第一章總則

第一條為了貫徹執(zhí)行勤儉辦學(xué)的方針,，加強(qiáng)高等學(xué)校的材料和低值品,、易耗品（以下簡(jiǎn)稱(chēng)物品）的科學(xué)管理及妥善使用,，防止積壓浪費(fèi),、保證教學(xué),、科學(xué)研究,、生產(chǎn)、基建及行政等工作的順利進(jìn)行,，特制定本辦法,。

第二條根據(jù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工管理,，專(zhuān)人負(fù)責(zé),，合理調(diào)配，節(jié)約使用的原則加強(qiáng)物品的管理,。必須健全各級(jí)物資管理機(jī)構(gòu),，并根據(jù)學(xué)校規(guī)模大小、物資類(lèi)別,，本著適當(dāng)集中,、方便領(lǐng)用的精神配置各類(lèi)物品庫(kù)房。可以在校一級(jí)或校,、系（廠(chǎng)）二級(jí)物資主管部門(mén)設(shè)立庫(kù)房,。

第三條物品的供應(yīng)管理工作，應(yīng)根據(jù)工作的特點(diǎn)和物品的不同性質(zhì),，區(qū)別對(duì)待,。對(duì)貴重、稀缺的物品應(yīng)嚴(yán)格管理,；對(duì)價(jià)值小數(shù)量大的一般物品,，應(yīng)簡(jiǎn)化手續(xù)，達(dá)到既加強(qiáng)管理又便于使用的目的,。

必須建立嚴(yán)格的物品管理責(zé)任制度,，對(duì)物品的計(jì)劃、購(gòu)置,、保管,、使用和回收都要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，做到驗(yàn)收嚴(yán)肅認(rèn)真,，進(jìn)出手續(xù)清楚,，帳卡記錄健全，定期核對(duì)檢查,，經(jīng)常保持帳帳相符,，帳物相符。

第四條高等學(xué)校應(yīng)配備政治思想好,，并且有相當(dāng)業(yè)務(wù)能力的人員擔(dān)任物品供應(yīng)管理和會(huì)計(jì)工作,。要加強(qiáng)對(duì)他們的政治思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們能夠熟悉工作要求,，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度,，提高服務(wù)質(zhì)量。

物品供應(yīng)管理干部,，應(yīng)該力求穩(wěn)定,。必須調(diào)動(dòng)時(shí)須與校物資部門(mén)聯(lián)系，并認(rèn)真辦理交接手續(xù),。

第五條高等學(xué)校應(yīng)該經(jīng)常對(duì)全體師生員工進(jìn)行勤儉節(jié)約、愛(ài)護(hù)公共財(cái)物的教育,，自覺(jué)地管好,、用好各項(xiàng)物品，反對(duì)一切鋪張浪費(fèi)的行為,。學(xué)校要開(kāi)展對(duì)物品使用情況的檢查評(píng)比工作,，對(duì)成績(jī)顯著的人員，應(yīng)該表?yè)P(yáng)與獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工作不負(fù)責(zé)任或違反制度的失職人員,，應(yīng)該根據(jù)情節(jié)輕重及本人對(duì)錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)程度,，給予適當(dāng)?shù)呐u(píng)或處分。

第二章物品的范圍,、分類(lèi)

第六條本辦法所稱(chēng)的物品,，包括教學(xué)、科學(xué)研究,、生產(chǎn),、基本建設(shè)和行政等各方面使用的不屬于固定資產(chǎn)的物資。

材料：指金屬,、非金屬的各種原材料,、燃料、試劑等,。

低值品：指凡不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)又不屬于材料范圍的用具設(shè)備,，如：低值儀器儀表、工具量具,、科教器具等,。

易耗品：指玻璃器皿、元件,、零配件,、實(shí)驗(yàn)小動(dòng)物等。

第七條物品一級(jí)分類(lèi)（目錄附后）,，學(xué)校不能隨便變更,。二級(jí)和二級(jí)以下的分類(lèi)，學(xué)?？梢越Y(jié)合具體情況自行規(guī)定,，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。

第八條庫(kù)存物品的記帳價(jià)格,，按財(cái)政部制定的“行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度”的有關(guān)規(guī)定辦理,。

第三章計(jì)劃及購(gòu)置

第九條高等學(xué)校應(yīng)根據(jù)工作任務(wù)，基本庫(kù)存物品的儲(chǔ)備定額,，及實(shí)際消耗的統(tǒng)計(jì)分析資料,，并結(jié)合當(dāng)年建設(shè)投資和經(jīng)費(fèi)的可能與庫(kù)存情況，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，由各系（廠(chǎng)）及行政單位分類(lèi)編制統(tǒng)配部管和進(jìn)口物品的年度購(gòu)置計(jì)劃,。由主管部門(mén)會(huì)同校有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)匯審平衡按照物品用途，分別列入學(xué)校年度基本建設(shè)投資和財(cái)務(wù)計(jì)劃,，提請(qǐng)主管校（院）長(zhǎng)批準(zhǔn)后,，報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)審查,，根據(jù)國(guó)家物資供應(yīng)渠道組織訂貨?；窘ㄔO(shè)所需的材料申請(qǐng)計(jì)劃,，按上級(jí)下達(dá)的控制指標(biāo)編報(bào)。

三類(lèi)物資可根據(jù)市場(chǎng)貨源情況與工作需要,，編制較短期的物品購(gòu)置計(jì)劃,，編審程序由學(xué)校自行規(guī)定。

第十條采購(gòu)物品應(yīng)按照批準(zhǔn)的計(jì)劃由專(zhuān)職采購(gòu)人員進(jìn)行,。采購(gòu)工作原則上由校一級(jí)主管部門(mén)統(tǒng)一組織辦理,。急需的零星、專(zhuān)用物品在校一級(jí)主管部門(mén)的同意和指導(dǎo)下,，可由各系或使用單位負(fù)責(zé)購(gòu)置,，做到及時(shí)采購(gòu)，保證供應(yīng),。

第十一條物品入庫(kù)前必須及時(shí)認(rèn)真組織驗(yàn)收,，辦理入庫(kù)手續(xù)。對(duì)貴重,、稀缺和進(jìn)口物品,，使用單位應(yīng)指派有經(jīng)驗(yàn)的人員協(xié)助保管人員進(jìn)行驗(yàn)收。

驗(yàn)收時(shí)必須注意質(zhì)量的檢查,。驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)即根據(jù)有關(guān)規(guī)定向供貨或運(yùn)輸單位提出,，及時(shí)辦理退、換或賠補(bǔ)手續(xù),。

第四章庫(kù)存物品的管理

第十二條高等學(xué)校應(yīng)該本著實(shí)事求是,、嚴(yán)格控制的精神，逐步推行庫(kù)存物品定額儲(chǔ)備制度,。儲(chǔ)備定額應(yīng)經(jīng)校（院）長(zhǎng)批準(zhǔn),，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。

第十三條高等學(xué)校應(yīng)注意改善庫(kù)房條件,，在可能條件下逐步配備必要的測(cè)量,、檢驗(yàn)儀器和工具，加強(qiáng)對(duì)物品的質(zhì)量管理,，嚴(yán)防損壞,、變質(zhì)、丟失,。

庫(kù)房物品的保管應(yīng)該科學(xué)化,，做到定位存放，存放有序,，零整分開(kāi),，帳物對(duì)號(hào)，便于收發(fā)和檢查,，對(duì)貴重稀缺物品應(yīng)加強(qiáng)集中保管,，精確計(jì)量和記載，并應(yīng)定期進(jìn)行查對(duì),。

第十四條物品的領(lǐng)發(fā)制度應(yīng)根據(jù)不同情況,，區(qū)別對(duì)待。領(lǐng)料計(jì)劃應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要,，認(rèn)真核算,，計(jì)劃外臨時(shí)需要可臨時(shí)申請(qǐng)審批。對(duì)貴重稀缺物品的領(lǐng)用應(yīng)從嚴(yán)審批,。一般物品的領(lǐng)用,，盡力簡(jiǎn)化審批手續(xù)。領(lǐng)用低值品應(yīng)盡可能以壞換新,。倉(cāng)庫(kù)要做到物品領(lǐng)用方便,、保證急需，并逐步實(shí)現(xiàn)送貨上門(mén),。

第十五條使用單位對(duì)多余不用的物品,，應(yīng)辦理退庫(kù)手續(xù)。退回倉(cāng)庫(kù)前必要時(shí)應(yīng)經(jīng)質(zhì)量鑒定,。校,、系庫(kù)房對(duì)使用單位無(wú)法利用的殘次、廢舊物品和包裝材料應(yīng)按具體情況組織回收,，盡量整修使用,，改制利用、變價(jià)出售和調(diào)劑處理,。

第五章在用物品的管理

第十六條使用單位一般不設(shè)庫(kù)房,，為了保證日常消耗和維修需要，對(duì)常用的和專(zhuān)用的物品可限量備用,。

備用物品應(yīng)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管,，貴重、稀缺和民用性強(qiáng)的物品應(yīng)設(shè)明細(xì)帳或領(lǐng)用登記簿,，加強(qiáng)管理,。在用易耗品應(yīng)設(shè)立登記簿，定人保管,，在使用損耗后,，及時(shí)辦理手續(xù)，給予補(bǔ)充,。

第十七條使用單位對(duì)在用物品應(yīng)建立定期抽查制度,，并在每學(xué)年全面清查一次,，清查結(jié)果報(bào)校主管部門(mén)審核備案，并及時(shí)調(diào)整留用量和有關(guān)帳簿記錄,。

第六章危險(xiǎn)物品的管理

第十八條對(duì)易燃,、易爆、劇毒,、放射性及其他危險(xiǎn)物品,，必須指定工作認(rèn)真可靠并具有一定保管知識(shí)的專(zhuān)人加強(qiáng)管理。要經(jīng)常對(duì)提運(yùn),、使用和管理人員加強(qiáng)安全教育,，采取必要的勞動(dòng)保護(hù)與安全措施，保證人身和物品安全,。

第十九條危險(xiǎn)物品的采購(gòu)和提運(yùn)應(yīng)嚴(yán)格遵照公安部門(mén)和交通運(yùn)輸部門(mén)的有關(guān)規(guī)定辦理,。危險(xiǎn)物品的保管應(yīng)按照有關(guān)儲(chǔ)存管理規(guī)定的要求設(shè)立專(zhuān)庫(kù)，分類(lèi)存放,，并應(yīng)建立經(jīng)常的安全檢查制度,，防止因變質(zhì)、分解造成自燃和爆炸事故,。

對(duì)劇毒和放射性物品必須加強(qiáng)集中保管,，精確計(jì)量和記載，嚴(yán)加保衛(wèi),，注意存放安全,，學(xué)校保衛(wèi)部門(mén)應(yīng)經(jīng)常予以指導(dǎo)和檢查。

第二十條危險(xiǎn)物品的領(lǐng)用必須專(zhuān)人審批,，限量發(fā)放,。對(duì)劇毒物品的使用過(guò)程應(yīng)予嚴(yán)格控制和監(jiān)督，對(duì)其領(lǐng),、用,、剩、廢,、耗的數(shù)量必須詳細(xì)記錄,，用剩數(shù)量及時(shí)退庫(kù)。危險(xiǎn)物品的空容器,、變質(zhì)料,、廢液渣滓應(yīng)予妥善處理，嚴(yán)禁隨意拋棄,。

第七章帳務(wù)處理

第二十一條高等學(xué)校物品帳卡的設(shè)置,，應(yīng)按適當(dāng)集中掌握、分級(jí)負(fù)責(zé)管理的要求,，盡量避免不必要的重復(fù),，并做到口徑一致,，以便查對(duì)和分析研究。

各部門(mén)設(shè)帳卡要求如下：

1.校級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)按“行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度”規(guī)定的有關(guān)科目分別設(shè)置總帳,，并按校級(jí)物資主管部門(mén)和一級(jí)分類(lèi)目錄設(shè)置一級(jí)分類(lèi)分戶(hù)帳,，對(duì)各類(lèi)物品的增減變化進(jìn)行金額記錄。

2.校級(jí)物資主管部門(mén)應(yīng)設(shè)置與財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)口的一級(jí)分類(lèi)帳進(jìn)行金額記錄,，并設(shè)置二級(jí)分類(lèi)分戶(hù)帳，進(jìn)行有數(shù)量有金額的記錄,。

系級(jí)物資主管部門(mén)應(yīng)設(shè)置與校級(jí)物資主管部門(mén)對(duì)口的二級(jí)分類(lèi)帳,。

3.各級(jí)庫(kù)房都應(yīng)設(shè)置有品名、數(shù)量,、單價(jià)的物品明細(xì)帳（卡）,，按照品種、規(guī)格型號(hào),，質(zhì)量級(jí)別,，對(duì)庫(kù)存各類(lèi)物品根據(jù)有關(guān)憑證及時(shí)進(jìn)行增減記錄。

4.基建材料的帳目設(shè)置及帳務(wù)處理,，根據(jù)“基本建設(shè)簡(jiǎn)易會(huì)計(jì)制度”的規(guī)定處理,。

第二十二條高等學(xué)校的物品帳卡和收支單據(jù)，應(yīng)由學(xué)校統(tǒng)一規(guī)定,。一切單據(jù)必須有負(fù)責(zé)人,、制單人和其他有關(guān)人員（如驗(yàn)收人、發(fā)料人）的簽章,。帳（卡）及憑證單據(jù)必須妥為保管,，不得任意涂改。帳（卡）銷(xiāo)毀應(yīng)按財(cái)政部的規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù),。

帳務(wù)處理的手續(xù)如下：

1.保管和記帳的人員在接收和開(kāi)始使用帳（卡）時(shí),，要在啟用頁(yè)上簽字注明開(kāi)始日期；帳（卡）交接必須嚴(yán)格,，要由經(jīng)手人和監(jiān)交人簽章,，并注明交接日期。

2.購(gòu)入和調(diào)入的物品,，由經(jīng)手人分別填寫(xiě)入庫(kù)單辦理驗(yàn)收入庫(kù)手續(xù)后,，向校級(jí)物資主管部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)報(bào)帳。

3.使用單位領(lǐng),、退物品,，應(yīng)分別填寫(xiě)領(lǐng)料單或退料單。各級(jí)物資主管部門(mén),，應(yīng)將庫(kù)房物品的進(jìn)出數(shù)量和金額,，按月填報(bào)校級(jí)物資主管部門(mén),，由校級(jí)物資主管部門(mén)審查匯總后轉(zhuǎn)報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)（只報(bào)金額）。

4.報(bào)損,、報(bào)廢,、調(diào)出校外物品，須報(bào)送校級(jí)物資主管部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)處理有關(guān)帳戶(hù),。價(jià)撥校外的物資,，統(tǒng)一由學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)辦理收款，作自動(dòng)增加“撥入經(jīng)費(fèi)處理”,。

5.各級(jí)庫(kù)房應(yīng)經(jīng)常對(duì)變動(dòng)的物品進(jìn)行抽點(diǎn),，每年必須進(jìn)行一次全面盤(pán)點(diǎn)；盤(pán)盈盤(pán)虧須報(bào)經(jīng)校（院）長(zhǎng)批準(zhǔn),，經(jīng)財(cái)務(wù)部門(mén)簽證后才能調(diào)整有關(guān)帳（卡）,。

6.各級(jí)物資主管部門(mén)，應(yīng)定期與庫(kù)房核對(duì)帳,、物情況,，校級(jí)物資主管部門(mén)每年應(yīng)與財(cái)務(wù)部門(mén)至少對(duì)帳一次，做到帳帳相符,。

第八章附則

第二十三條高等學(xué)校附屬單位的物品管理,，可參照本辦法執(zhí)行。獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的生產(chǎn)單位,，應(yīng)參照有關(guān)企業(yè)的管理要求建立制度,。

第二十四條高等學(xué)校為校外單位來(lái)料加工、試驗(yàn)或修理的物品,，應(yīng)作為外單位寄存物資處理,，單獨(dú)設(shè)帳記錄，及時(shí)結(jié)算清理,。

第二十五條本辦法自頒發(fā)之日起施行,，各校應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本校的具體情況制訂各項(xiàng)有關(guān)實(shí)施細(xì)則,，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案,。原教育部和財(cái)政部一九七九年九月二十一日頒發(fā)的《教育部所屬高等學(xué)校材料、低值易耗品管理辦法》（試行草案）作廢,。

附件：

物品的一級(jí)分類(lèi)目錄

材料的一級(jí)分類(lèi)目錄

一,、黑色金屬；

二,、有色金屬,、稀有金屬；

三、煤炭及石油產(chǎn)品,；

四,、木材；

五,、水泥,；

六、化工原料及試劑,；

七,、建筑材料。

易耗品一級(jí)分類(lèi)目錄

一,、玻璃儀器及器皿,；

二、各種元件,、器件、零配件,；

三,、實(shí)驗(yàn)用小動(dòng)物；

四,、勞動(dòng)保護(hù)用品,；

五、三類(lèi)物資,。

低值品一級(jí)分類(lèi)目錄

一,、低值儀器、儀表,、教具,；

二、低值工具和量具,；

三,、低值文藝、體育用品,。