國家教委教供字[1984]020號文件

第一章總則

第一條為了貫徹執(zhí)行勤儉辦學(xué)的方針,，加強(qiáng)高等學(xué)校的材料和低值品,、易耗品（以下簡稱物品）的科學(xué)管理及妥善使用,，防止積壓浪費(fèi),、保證教學(xué)、科學(xué)研究,、生產(chǎn),、基建及行政等工作的順利進(jìn)行，特制定本辦法,。

第二條根據(jù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分工管理，專人負(fù)責(zé),，合理調(diào)配,，節(jié)約使用的原則加強(qiáng)物品的管理。必須健全各級物資管理機(jī)構(gòu),，并根據(jù)學(xué)校規(guī)模大小,、物資類別，本著適當(dāng)集中、方便領(lǐng)用的精神配置各類物品庫房,?？梢栽谛Ｒ患壔蛐！⑾担◤S）二級物資主管部門設(shè)立庫房,。

第三條物品的供應(yīng)管理工作,，應(yīng)根據(jù)工作的特點(diǎn)和物品的不同性質(zhì)，區(qū)別對待,。對貴重,、稀缺的物品應(yīng)嚴(yán)格管理；對價(jià)值小數(shù)量大的一般物品,，應(yīng)簡化手續(xù),，達(dá)到既加強(qiáng)管理又便于使用的目的。

必須建立嚴(yán)格的物品管理責(zé)任制度,，對物品的計(jì)劃,、購置、保管,、使用和回收都要有專人負(fù)責(zé)，做到驗(yàn)收嚴(yán)肅認(rèn)真,，進(jìn)出手續(xù)清楚,，帳卡記錄健全，定期核對檢查,，經(jīng)常保持帳帳相符,，帳物相符。

第四條高等學(xué)校應(yīng)配備政治思想好,，并且有相當(dāng)業(yè)務(wù)能力的人員擔(dān)任物品供應(yīng)管理和會計(jì)工作,。要加強(qiáng)對他們的政治思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們能夠熟悉工作要求,，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度,，提高服務(wù)質(zhì)量。

物品供應(yīng)管理干部,，應(yīng)該力求穩(wěn)定,。必須調(diào)動時須與校物資部門聯(lián)系，并認(rèn)真辦理交接手續(xù),。

第五條高等學(xué)校應(yīng)該經(jīng)常對全體師生員工進(jìn)行勤儉節(jié)約,、愛護(hù)公共財(cái)物的教育，自覺地管好,、用好各項(xiàng)物品,，反對一切鋪張浪費(fèi)的行為。學(xué)校要開展對物品使用情況的檢查評比工作，對成績顯著的人員,，應(yīng)該表揚(yáng)與獎勵,。對工作不負(fù)責(zé)任或違反制度的失職人員，應(yīng)該根據(jù)情節(jié)輕重及本人對錯誤認(rèn)識程度,，給予適當(dāng)?shù)呐u或處分,。

第二章物品的范圍、分類

第六條本辦法所稱的物品,，包括教學(xué),、科學(xué)研究、生產(chǎn),、基本建設(shè)和行政等各方面使用的不屬于固定資產(chǎn)的物資,。

材料：指金屬、非金屬的各種原材料,、燃料,、試劑等。

低值品：指凡不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)又不屬于材料范圍的用具設(shè)備,，如：低值儀器儀表,、工具量具、科教器具等,。

易耗品：指玻璃器皿,、元件、零配件,、實(shí)驗(yàn)小動物等,。

第七條物品一級分類（目錄附后），學(xué)校不能隨便變更,。二級和二級以下的分類,，學(xué)校可以結(jié)合具體情況自行規(guī)定,，報(bào)上級主管部門備案,。

第八條庫存物品的記帳價(jià)格，按財(cái)政部制定的“行政事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)制度”的有關(guān)規(guī)定辦理,。

第三章計(jì)劃及購置

第九條高等學(xué)校應(yīng)根據(jù)工作任務(wù),，基本庫存物品的儲備定額，及實(shí)際消耗的統(tǒng)計(jì)分析資料,，并結(jié)合當(dāng)年建設(shè)投資和經(jīng)費(fèi)的可能與庫存情況,，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，由各系（廠）及行政單位分類編制統(tǒng)配部管和進(jìn)口物品的年度購置計(jì)劃,。由主管部門會同校有關(guān)業(yè)務(wù)部門匯審平衡按照物品用途,，分別列入學(xué)校年度基本建設(shè)投資和財(cái)務(wù)計(jì)劃，提請主管校（院）長批準(zhǔn)后，報(bào)請上級主管部門審查,，根據(jù)國家物資供應(yīng)渠道組織訂貨,。基本建設(shè)所需的材料申請計(jì)劃,，按上級下達(dá)的控制指標(biāo)編報(bào),。

三類物資可根據(jù)市場貨源情況與工作需要，編制較短期的物品購置計(jì)劃,，編審程序由學(xué)校自行規(guī)定,。

第十條采購物品應(yīng)按照批準(zhǔn)的計(jì)劃由專職采購人員進(jìn)行。采購工作原則上由校一級主管部門統(tǒng)一組織辦理,。急需的零星,、專用物品在校一級主管部門的同意和指導(dǎo)下，可由各系或使用單位負(fù)責(zé)購置,，做到及時采購,，保證供應(yīng)。

第十一條物品入庫前必須及時認(rèn)真組織驗(yàn)收,，辦理入庫手續(xù),。對貴重、稀缺和進(jìn)口物品,，使用單位應(yīng)指派有經(jīng)驗(yàn)的人員協(xié)助保管人員進(jìn)行驗(yàn)收,。

驗(yàn)收時必須注意質(zhì)量的檢查。驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)即根據(jù)有關(guān)規(guī)定向供貨或運(yùn)輸單位提出,，及時辦理退、換或賠補(bǔ)手續(xù),。

第四章庫存物品的管理

第十二條高等學(xué)校應(yīng)該本著實(shí)事求是,、嚴(yán)格控制的精神，逐步推行庫存物品定額儲備制度,。儲備定額應(yīng)經(jīng)校（院）長批準(zhǔn),，報(bào)上級主管部門備案。

第十三條高等學(xué)校應(yīng)注意改善庫房條件,，在可能條件下逐步配備必要的測量,、檢驗(yàn)儀器和工具，加強(qiáng)對物品的質(zhì)量管理,，嚴(yán)防損壞,、變質(zhì)、丟失,。

庫房物品的保管應(yīng)該科學(xué)化,，做到定位存放，存放有序，零整分開,，帳物對號,，便于收發(fā)和檢查，對貴重稀缺物品應(yīng)加強(qiáng)集中保管,，精確計(jì)量和記載,，并應(yīng)定期進(jìn)行查對。

第十四條物品的領(lǐng)發(fā)制度應(yīng)根據(jù)不同情況,，區(qū)別對待,。領(lǐng)料計(jì)劃應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，認(rèn)真核算,，計(jì)劃外臨時需要可臨時申請審批,。對貴重稀缺物品的領(lǐng)用應(yīng)從嚴(yán)審批。一般物品的領(lǐng)用,，盡力簡化審批手續(xù),。領(lǐng)用低值品應(yīng)盡可能以壞換新。倉庫要做到物品領(lǐng)用方便,、保證急需,，并逐步實(shí)現(xiàn)送貨上門。

第十五條使用單位對多余不用的物品,，應(yīng)辦理退庫手續(xù),。退回倉庫前必要時應(yīng)經(jīng)質(zhì)量鑒定。校,、系庫房對使用單位無法利用的殘次,、廢舊物品和包裝材料應(yīng)按具體情況組織回收，盡量整修使用,，改制利用,、變價(jià)出售和調(diào)劑處理。

第五章在用物品的管理

第十六條使用單位一般不設(shè)庫房,，為了保證日常消耗和維修需要,，對常用的和專用的物品可限量備用。

備用物品應(yīng)有專人負(fù)責(zé)保管,，貴重,、稀缺和民用性強(qiáng)的物品應(yīng)設(shè)明細(xì)帳或領(lǐng)用登記簿，加強(qiáng)管理,。在用易耗品應(yīng)設(shè)立登記簿,，定人保管，在使用損耗后,，及時辦理手續(xù),，給予補(bǔ)充,。

第十七條使用單位對在用物品應(yīng)建立定期抽查制度，并在每學(xué)年全面清查一次,，清查結(jié)果報(bào)校主管部門審核備案,，并及時調(diào)整留用量和有關(guān)帳簿記錄。

第六章危險(xiǎn)物品的管理

第十八條對易燃,、易爆,、劇毒、放射性及其他危險(xiǎn)物品,，必須指定工作認(rèn)真可靠并具有一定保管知識的專人加強(qiáng)管理,。要經(jīng)常對提運(yùn)、使用和管理人員加強(qiáng)安全教育,，采取必要的勞動保護(hù)與安全措施,，保證人身和物品安全。

第十九條危險(xiǎn)物品的采購和提運(yùn)應(yīng)嚴(yán)格遵照公安部門和交通運(yùn)輸部門的有關(guān)規(guī)定辦理,。危險(xiǎn)物品的保管應(yīng)按照有關(guān)儲存管理規(guī)定的要求設(shè)立專庫,，分類存放，并應(yīng)建立經(jīng)常的安全檢查制度,，防止因變質(zhì),、分解造成自燃和爆炸事故。

對劇毒和放射性物品必須加強(qiáng)集中保管,，精確計(jì)量和記載,，嚴(yán)加保衛(wèi)，注意存放安全,，學(xué)校保衛(wèi)部門應(yīng)經(jīng)常予以指導(dǎo)和檢查,。

第二十條危險(xiǎn)物品的領(lǐng)用必須專人審批，限量發(fā)放,。對劇毒物品的使用過程應(yīng)予嚴(yán)格控制和監(jiān)督,，對其領(lǐng)、用,、剩、廢,、耗的數(shù)量必須詳細(xì)記錄,，用剩數(shù)量及時退庫。危險(xiǎn)物品的空容器,、變質(zhì)料,、廢液渣滓應(yīng)予妥善處理，嚴(yán)禁隨意拋棄,。

第七章帳務(wù)處理

第二十一條高等學(xué)校物品帳卡的設(shè)置,，應(yīng)按適當(dāng)集中掌握,、分級負(fù)責(zé)管理的要求，盡量避免不必要的重復(fù),，并做到口徑一致,，以便查對和分析研究。

各部門設(shè)帳卡要求如下：

1.校級財(cái)務(wù)部門應(yīng)按“行政事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)制度”規(guī)定的有關(guān)科目分別設(shè)置總帳,，并按校級物資主管部門和一級分類目錄設(shè)置一級分類分戶帳,，對各類物品的增減變化進(jìn)行金額記錄。

2.校級物資主管部門應(yīng)設(shè)置與財(cái)務(wù)部門對口的一級分類帳進(jìn)行金額記錄,，并設(shè)置二級分類分戶帳,，進(jìn)行有數(shù)量有金額的記錄。

系級物資主管部門應(yīng)設(shè)置與校級物資主管部門對口的二級分類帳,。

3.各級庫房都應(yīng)設(shè)置有品名,、數(shù)量、單價(jià)的物品明細(xì)帳（卡）,，按照品種,、規(guī)格型號，質(zhì)量級別,，對庫存各類物品根據(jù)有關(guān)憑證及時進(jìn)行增減記錄,。

4.基建材料的帳目設(shè)置及帳務(wù)處理，根據(jù)“基本建設(shè)簡易會計(jì)制度”的規(guī)定處理,。

第二十二條高等學(xué)校的物品帳卡和收支單據(jù),，應(yīng)由學(xué)校統(tǒng)一規(guī)定。一切單據(jù)必須有負(fù)責(zé)人,、制單人和其他有關(guān)人員（如驗(yàn)收人,、發(fā)料人）的簽章。帳（卡）及憑證單據(jù)必須妥為保管,，不得任意涂改,。帳（卡）銷毀應(yīng)按財(cái)政部的規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

帳務(wù)處理的手續(xù)如下：

1.保管和記帳的人員在接收和開始使用帳（卡）時,，要在啟用頁上簽字注明開始日期,；帳（卡）交接必須嚴(yán)格，要由經(jīng)手人和監(jiān)交人簽章,，并注明交接日期,。

2.購入和調(diào)入的物品，由經(jīng)手人分別填寫入庫單辦理驗(yàn)收入庫手續(xù)后,，向校級物資主管部門和財(cái)務(wù)部門報(bào)帳,。

3.使用單位領(lǐng)、退物品,，應(yīng)分別填寫領(lǐng)料單或退料單,。各級物資主管部門,，應(yīng)將庫房物品的進(jìn)出數(shù)量和金額，按月填報(bào)校級物資主管部門,，由校級物資主管部門審查匯總后轉(zhuǎn)報(bào)財(cái)務(wù)部門（只報(bào)金額）,。

4.報(bào)損、報(bào)廢,、調(diào)出校外物品,，須報(bào)送校級物資主管部門和財(cái)務(wù)部門處理有關(guān)帳戶。價(jià)撥校外的物資,，統(tǒng)一由學(xué)校財(cái)務(wù)部門辦理收款,，作自動增加“撥入經(jīng)費(fèi)處理”。

5.各級庫房應(yīng)經(jīng)常對變動的物品進(jìn)行抽點(diǎn),，每年必須進(jìn)行一次全面盤點(diǎn),；盤盈盤虧須報(bào)經(jīng)校（院）長批準(zhǔn)，經(jīng)財(cái)務(wù)部門簽證后才能調(diào)整有關(guān)帳（卡）,。

6.各級物資主管部門,，應(yīng)定期與庫房核對帳、物情況,，校級物資主管部門每年應(yīng)與財(cái)務(wù)部門至少對帳一次,，做到帳帳相符。

第八章附則

第二十三條高等學(xué)校附屬單位的物品管理,，可參照本辦法執(zhí)行,。獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的生產(chǎn)單位，應(yīng)參照有關(guān)企業(yè)的管理要求建立制度,。

第二十四條高等學(xué)校為校外單位來料加工,、試驗(yàn)或修理的物品，應(yīng)作為外單位寄存物資處理,，單獨(dú)設(shè)帳記錄,，及時結(jié)算清理。

第二十五條本辦法自頒發(fā)之日起施行,，各校應(yīng)根據(jù)本辦法,，結(jié)合本校的具體情況制訂各項(xiàng)有關(guān)實(shí)施細(xì)則，并報(bào)上級主管部門備案,。原教育部和財(cái)政部一九七九年九月二十一日頒發(fā)的《教育部所屬高等學(xué)校材料,、低值易耗品管理辦法》（試行草案）作廢。

附件：

物品的一級分類目錄

材料的一級分類目錄

一,、黑色金屬；

二,、有色金屬,、稀有金屬,；

三、煤炭及石油產(chǎn)品,；

四,、木材；

五,、水泥,；

六、化工原料及試劑,；

七,、建筑材料。

易耗品一級分類目錄

一,、玻璃儀器及器皿,；

二、各種元件,、器件,、零配件；

三,、實(shí)驗(yàn)用小動物,；

四、勞動保護(hù)用品,；

五,、三類物資。

低值品一級分類目錄

一,、低值儀器,、儀表、教具,；

二,、低值工具和量具；

三,、低值文藝,、體育用品。