【頒布單位】：全國人民代表大會

【頒布日期】：1989-12-26

【注】１９８９年１２月２６日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過  １９８９年１２月２６日中華人民共和國主席令第二十二號公布  自公布之日起施行,。

第一章  總  則

    第一條  為保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境,，防治污染和其他公害,，保障人體健康,，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展,，制定本法,。

    第二條  本法所稱環(huán)境,，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體,，包括大氣,、水,、海洋、土地,、礦藏,、森林、草原,、野生生物,、自然遺跡、人文遺跡,、自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等,。

    第三條  本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域,。

    第四條  國家制定的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃必須納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，國家采取有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì),、技術(shù)政策和措施,，使環(huán)境保護(hù)工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào),。

    第五條  國家鼓勵環(huán)境保護(hù)科學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)的研究和開發(fā),，提高環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平,，普及環(huán)境保護(hù)的科學(xué)知識。

    第六條  一切單位和個人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù),，并有權(quán)對污染和破壞環(huán)境的單位和個人進(jìn)行檢舉和控告,。

    第七條  國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對全國環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。

    縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門,，對本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

    國家海洋行政主管部門,、港務(wù)監(jiān)督,、漁政漁港監(jiān)督、軍隊環(huán)境保護(hù)部門和各級公安,、交通,、鐵道、民航管理部門,，依照有關(guān)法律的規(guī)定對環(huán)境污染防治實(shí)施監(jiān)督管理,。

    縣級以上人民政府的土地、礦產(chǎn),、林業(yè),、農(nóng)業(yè)、水利行政主管部門,，依照有關(guān)法律的規(guī)定對資源的保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理,。

    第八條  對保護(hù)環(huán)境有顯著成績的單位和個人，由人民政府給予獎勵,。

第二章  環(huán)境監(jiān)督管理

    第九條  國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。

    省、自治區(qū),、直轄市人民政府對國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目,，可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案,。

    第十條  國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟(jì),、技術(shù)條件,，制定國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn),。

    省、自治區(qū),、直轄市人民政府對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目,，可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn),；對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴(yán)于國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn),。地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)須報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案,。

    凡是向已有地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域排放污染物的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn),。

    第十一條  國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門建立監(jiān)測制度,，制定監(jiān)測規(guī)范，會同有關(guān)部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測和管理,。國務(wù)院和省、自治區(qū),、直轄市人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門,，應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布環(huán)境狀況公報。

    第十二條  縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門,，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對管轄范圍內(nèi)的環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查和評價,，擬訂環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)計劃部門綜合平衡后,，報同級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施,。

    第十三條  建設(shè)污染環(huán)境的項目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定,。

    建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書,，必須對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響作出評價，規(guī)定防治措施,，經(jīng)項目主管部門預(yù)審并依照規(guī)定的程序報環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn),。環(huán)境影響報告書經(jīng)批準(zhǔn)后，計劃部門方可批準(zhǔn)建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書,。

    第十四條  縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門,，有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,，提供必要的資料,。檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

    第十五條  跨行政區(qū)的環(huán)境污染和環(huán)境破壞的防治工作,，由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決,，或者由上級人民政府協(xié)調(diào)解決，做出決定,。

第三章  保護(hù)和改善環(huán)境

    第十六條  地方各級人民政府,，應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取措施改善環(huán)境質(zhì)量,。

    第十七條  各級人民政府對具有代表性的各種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域,，珍稀,、瀕危的野生動植物自然分布區(qū)域，重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域,，具有重大科學(xué)文化價值的地質(zhì)構(gòu)造,、著名溶洞和化石分布區(qū)、冰川,、火山,、溫泉等自然遺跡，以及人文遺跡,、古樹名木,，應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)，嚴(yán)禁破壞,。

    第十八條  在國務(wù)院,、國務(wù)院有關(guān)主管部門和省、自治區(qū),、直轄市人民政府劃定的風(fēng)景名勝區(qū),、自然保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施,；建設(shè)其他設(shè)施,，其污染物排放不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。已經(jīng)建成的設(shè)施,，其污染物排放超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的,，限期治理。

    第十九條  開發(fā)利用自然資源,，必須采取措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境,。

    第二十條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)，防治土壤污染,、土地沙化,、鹽漬化、貧瘠化,、沼澤化,、地面沉降和防治植被破壞、水土流失,、水源枯竭,、種源滅絕以及其他生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展，推廣植物病蟲害的綜合防治,，合理使用化肥,、農(nóng)藥及植物生長激素。

    第二十一條  國務(wù)院和治海地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對海洋環(huán)境的保護(hù),。向海洋排放污染物,、傾到廢棄物，進(jìn)行海岸工程建設(shè)和海洋石油勘探開發(fā),，必須依照法律的規(guī)定,，防止對海洋環(huán)境的污染損害。

    第二十二條  制定城市規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)確定保護(hù)和改善環(huán)境的目標(biāo)和任務(wù),。

    第二十三條  城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的特點(diǎn)，保護(hù)植被,、水域和自然景觀,，加強(qiáng)城市園林、綠地和風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè),。

第四章  防治環(huán)境污染和其他公害

    第二十四條  產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位,，必須把環(huán)境保護(hù)工作納入計劃，建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度,；采取有效措施,，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水,、廢渣,、粉塵、惡臭氣體,、放射性物質(zhì)以及噪聲,、振動、電磁波輻射等對環(huán)境的污染和危害,。

    第二十五條  新建工業(yè)企業(yè)和現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造,，應(yīng)當(dāng)采用資源利用率高、污染物排放量少的設(shè)備和工藝,，采用經(jīng)濟(jì)合理的廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物處理技術(shù),。

    第二十六條  建設(shè)項目中防治污染的設(shè)旋，必須與主體工程同時設(shè)計,、同時施工,、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗收合格后,，該建設(shè)項目方可投入生產(chǎn)或者使用,。

    防治污染的設(shè)施不得擅自拆除或者閑置，確有必要拆除或者閑置的,，必須征得所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意,。

    第二十七條  排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，必須依照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定申報登記,。

    第二十八條  排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)事業(yè)單位,，依照國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi),，并負(fù)責(zé)治理。水污染防治法另有規(guī)定的,，依照水污染防治法的規(guī)定執(zhí)行,。

    征收的超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)必須用于污染的防治，不得挪作他用,，具體使用辦法由國務(wù)院規(guī)定,。

    第二十九條  對造成環(huán)境嚴(yán)重污染的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理,。

    中央或者省,、自治區(qū)、直轄市人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理,，由省,、自治區(qū)、直轄市人民政府決定,。市,、縣或者市、縣以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理,，由市,、縣人民政府決定。被限期治理的企業(yè)事業(yè)單位必須如期完成治理任務(wù),。

    第三十條  禁止引進(jìn)不符合我國環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備,。

    第三十一條  因發(fā)生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成污染事故的單位,，必須立即采取措施處理,，及時通報可能受到污染危害的單位和居民，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門報告,，接受調(diào)查處理,。

    可能發(fā)生重大污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)采取措施,，加強(qiáng)防范,。

    第三十二條  縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，在環(huán)境受到嚴(yán)重污染威脅居民生命財產(chǎn)安全時,，必須立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾?，由人民政府采取有效措施，解除或者減輕危害,。

    第三十三條  生產(chǎn),、儲存、運(yùn)輸、銷售,、使用有毒化學(xué)物品和含有放射性物質(zhì)的物品,，必須遵守國家有關(guān)規(guī)定，防止污染環(huán)境,。

    第三十四條  任何單位不得將產(chǎn)生嚴(yán)重污染的生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的單位使用,。

第五章  法律責(zé)任

    第三十五條  違反本法規(guī)定，有下列行為之一的,，環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門可以根據(jù)不同情節(jié),，給予警告或者處以罰款：

    （一）拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的,。

    （二）拒報或者謊報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報事項的,。

    （三）不按國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的。

    （四）引進(jìn)不符合我國環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備的,。

    （五）將產(chǎn)生嚴(yán)重污染的生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的單位使用的,。

    第三十六條  建設(shè)項目的防治污染設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家規(guī)定的要求，投入生產(chǎn)或者使用的,，由批準(zhǔn)該建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,，可以并處罰款。

    第三十七條  未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意,，擅自拆除或者閑置防治污染的設(shè)施,，污染物排放超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令重新安裝使用,，并處罰款,。

    第三十八條  對違反本法規(guī)定，造成環(huán)境污染事故的企業(yè)事業(yè)單位,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門根據(jù)所造成的危害后果處以罰款,；情節(jié)較重的，對有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或者政府主管機(jī)關(guān)給予行政處分,。

    第三十九條  對經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位,，除依照國家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款,，或者責(zé)令停業(yè),、關(guān)閉。

    前款規(guī)定的罰款由環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定,。責(zé)令停業(yè),、關(guān)閉，由作出限期治理決定的人民政府決定,；責(zé)令中央直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè),、關(guān)閉，須報國務(wù)院批準(zhǔn)。

    第四十條  當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知之日起十五是內(nèi),，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴,、又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

    第四十一條  造成環(huán)境污染危害的,，有責(zé)任排除危害,，并對直接受到損害的單位或者個人賠償損失。

    賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛,，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照本法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門處理；當(dāng)事人對處理決定不服的,，可以向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。

    完全由于不可護(hù)拒的自然災(zāi)害,，并經(jīng)及時采取合理措施,，仍然不能避免造成環(huán)境污染損害的，免予承擔(dān)責(zé)任,。

    第四十二條  因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時效期間為三年,，從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道受到污染損害時起計算。

    第四十三條  違反本法規(guī)定,，造成重大環(huán)境污染事故,，導(dǎo)致公私財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任,。

    第四十四條  違反本法規(guī)定,，造成土地、森林,、草原,、水、礦產(chǎn),、漁業(yè),、野生動植物等資源的破壞的,，依照有關(guān)法律的規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。

    第四十五條  環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附  則

    第四十六條  中華人民共和國締結(jié)或者參加的與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的國際條約,，同中華人民共和國法律有不同規(guī)定的,，適用國際條約的規(guī)定，但中華人民共和國聲明保留的條款除外,。

    第四十七條  本法自公布之日起施行《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（試行）》同時廢止,。