財教[2004]33號

第一章 總  則

第一條    為推進和規(guī)范中央級新購大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評議工作，從源頭控制大型科學(xué)儀器設(shè)備的重復(fù)購置，實現(xiàn)合理布局,，推動資源共建,、共享機制的建立，促進存量資源和新增資源的系統(tǒng)集成與高效利用,，提高國家財政科教經(jīng)費的使用效益，制定本辦法。

第二條    本辦法所稱“大型科學(xué)儀器設(shè)備”是指價格在200萬元人民幣以上,，在科學(xué)研究,、技術(shù)開發(fā)及其他科技活動中使用的單臺或成套儀器、設(shè)備,。

    第三條  “聯(lián)合評議”是指有關(guān)單位申請購置大型科學(xué)儀器設(shè)備時,，由財政部、科技部等相關(guān)部門從國家的全局利益出發(fā),，聯(lián)合對新購大型科學(xué)儀器設(shè)備的必要性,、合理性等方面進行綜合評議。新購大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評議工作（簡稱“聯(lián)合評議工作”）由財政部會同科技部等有關(guān)部門共同組織實施,。

    第四條  聯(lián)合評議工作遵循統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理布局、需求導(dǎo)向的原則,，以新增資源為切入點,，逐步建立大型科學(xué)儀器設(shè)備共用、共享機制,。

第二章 評議機構(gòu)與范圍

    第五條  建立中央級新購大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評議工作協(xié)調(diào)機制,。財政部會同科技部、教育部,、中國科學(xué)院等部門（單位）聯(lián)合成立“工作組”,，負責(zé)組織開展聯(lián)合評議工作?！肮ぷ鹘M”日常工作由財政部教科文司承擔(dān),。

第六條 “工作組”在組織聯(lián)合評議工作時，組織專家或委托中介機構(gòu)具體實施聯(lián)合評議工作,。

第七條  教育部和國務(wù)院有關(guān)部門所屬高等院校,、中國科學(xué)院所屬科研單位、國務(wù)院各部委所屬農(nóng)業(yè)和社會公益研究單位,，申請中央級科學(xué)支出,、教育支出支持的、購置價格超過200萬元人民幣（含自籌資金部分）的單件或成套大型科學(xué)儀器設(shè)備,，除另有規(guī)定外,，列入聯(lián)合評議范圍。

凡申請科技部管理的國家科技計劃（專項）經(jīng)費支持,，購置價格超過200萬元人民幣（含自籌資金部分）的單件或成套大型科學(xué)儀器設(shè)備,，無論申請單位隸屬關(guān)系，均列入聯(lián)合評議范圍,。

第三章 申報程序

第八條  申請購置大型科學(xué)儀器設(shè)備的單位,，應(yīng)當(dāng)按照財政部關(guān)于預(yù)算編制和項目管理的要求，對大型科學(xué)儀器設(shè)備進行可行性論證,，并按照預(yù)算編制時間要求,，將論證后的大型科學(xué)儀器設(shè)備購置申請報告報送主管部門,。

第九條  購置大型科學(xué)儀器設(shè)備申請報告的內(nèi)容包括：績效目標(biāo)（新購儀器設(shè)備的利用率、預(yù)計用戶數(shù)量,、對外開放時間等）,、科研工作的需求程度、共建共享方案,、購置的預(yù)算方案和項目實施管理能力等內(nèi)容,。

第十條主管部門（單位）要按照預(yù)算編制的時間要求，建立新購大型科學(xué)儀器設(shè)備項目庫,。隨部門預(yù)算將所屬單位下一年度大型科學(xué)儀器設(shè)備購置計劃集中報送財政部,，同時抄送“工作組”。

申請科技部管理的國家科技計劃（專項）經(jīng)費和教育部專項“計劃”,、“工程”經(jīng)費購置的大型科學(xué)儀器設(shè)備預(yù)算,，按照國家相關(guān)“計劃”、“工程”管理要求報送,，同時,，抄送“工作組” 。

第四章  評議程序

第十一條“工作組”在收到各部門（單位）集中報送的大型科學(xué)儀器設(shè)備購置計劃后,，及時組織技術(shù),、經(jīng)濟、管理等相關(guān)領(lǐng)域的專家或委托科技中介機構(gòu),，按照公開,、公平、公正,、規(guī)范的原則，對有關(guān)部門提出的新購大型科學(xué)儀器設(shè)備及其預(yù)算進行綜合評議,。

第十二條新購大型科學(xué)儀器設(shè)備評議內(nèi)容包括：

（一）績效目標(biāo)的合理性,；

（二）相關(guān)學(xué)科發(fā)展和科研需求購置儀器設(shè)備的必要性；

（三）國內(nèi)現(xiàn)有同類儀器設(shè)備的資源狀況（如分布,、共享,、使用狀況）；

（四）儀器設(shè)備功能,、指標(biāo)的先進性,、適用性，業(yè)務(wù)指標(biāo)的合理性,；

（五）申請單位現(xiàn)有大型科學(xué)儀器設(shè)備的使用情況,、績效考核結(jié)果；

（六）新購儀器設(shè)備的安裝條件,、技術(shù)隊伍等配套支撐保障,；

（七）共建,、共用、共享方案（專用儀器設(shè)備除外）,；

（八）購置和運行經(jīng)費預(yù)算的合理性,；

（九）實施計劃安排（供貨來源、采購方式,、運行經(jīng)費,、預(yù)期效益等）；

（十）國內(nèi)外同類設(shè)備性能,、價格比較,。

第十三條  專家評議結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將初評結(jié)果通報被評單位,，同時,，報“工作組”。如被評單位對評議結(jié)果有異議,，可將有關(guān)情況書面報“工作組”,。“工作組”對專家評議結(jié)果進行協(xié)調(diào)后提出評議意見,，提交財政部及相關(guān)主管部門,。

第十四條財政部及相關(guān)主管部門以評議意見為依據(jù)，結(jié)合財力情況核定,、下達各部門（單位）新購大型科學(xué)儀器設(shè)備的預(yù)算,。未經(jīng)正常評議程序的新購預(yù)算方案原則上不予立項。

第五章管理措施

第十五條各有關(guān)部門,、單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財政部及相關(guān)主管部門審批的大型科學(xué)儀器設(shè)備購置計劃和預(yù)算,。如果需要調(diào)整變更，應(yīng)該及時向財政部及相關(guān)的主管部門報告,。

第十六條  結(jié)合國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)要求,，逐步建立大型科學(xué)儀器設(shè)備的共建、共享機制,。制定有利于大型科學(xué)儀器設(shè)備共享的規(guī)章制度或規(guī)范性文件,，建立資源庫及相關(guān)的信息管理系統(tǒng)。定期發(fā)布相關(guān)大型科學(xué)儀器設(shè)備可利用資源的有關(guān)信息,。

第十七條  財政部,、主管部門適當(dāng)安排大型科學(xué)儀器設(shè)備開放運行經(jīng)費，以解決重要的大型或超大型科學(xué)儀器設(shè)備的依托單位無償向社會開放大型科學(xué)儀器設(shè)備的費用開支,。

第十八條大型科學(xué)儀器設(shè)備依托單位要采取有效措施,，保證大型科學(xué)儀器設(shè)備的完好運行，促進大型科學(xué)儀器設(shè)備充分,、高效利用,。在優(yōu)先保證國家科學(xué)研究任務(wù)的前提下,，積極向社會開放，尤其是要優(yōu)先向經(jīng)聯(lián)合評議未同意購置大型科學(xué)儀器設(shè)備的單位開放,，并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。

第十九條  大型科學(xué)儀器設(shè)備依托單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，加強對大型科學(xué)儀器設(shè)備的運行狀況及相關(guān)技術(shù)支撐人員的考核,，建立相應(yīng)的考核檔案,，并將考核結(jié)果報主管部門和“工作組”備案。

第二十條  財政部及相關(guān)主管部門會同科技部對有關(guān)部門,、單位配套資金落實情況,、預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)費使用情況等進行監(jiān)督檢查,。對經(jīng)聯(lián)合評議后購置的大型科學(xué)儀器設(shè)備的運行情況,，結(jié)合立項績效目標(biāo)，定期進行績效考評,，并建立相應(yīng)的考評檔案,。考評結(jié)果作為相關(guān)單位下一輪項目立項,、預(yù)算安排的重要依據(jù),。

第六章 附  則

第二十一條  本辦法由財政部負責(zé)解釋。

第二十二條  本辦法自發(fā)布之日起施行,。

                                            二○○四年四月十四日